安化是著名的黑茶之乡，是通过茶产业脱贫的337个国家级贫困县中最具代表性的一个县。2020年，安化黑茶产业综合产值达230亿元，公共品牌价值达640亿元，已发展成为安化县的优势产业和支柱产业。2016年至2020年，安化县茶园面积从28万亩发展到36万亩，茶叶加工量由5.6万吨增加到8.5万吨，综合产值由102亿元增加到230亿元，茶叶加工企业由100家增加到300多家，累计纳税12亿元。黑茶产业与精准扶贫无缝对接，全县15万多贫困人口中有10万人因茶脱贫，打造了产业脱贫的“安化模式”。
“十四五”时期，安化县将全面推进乡村振兴，积极践行湖南省委、省政府提出的“三高四新”战略，加快推进茶为基础、旅为媒介、文为内涵、康为延伸的茶旅文康产业融合发展，力争用5到10年时间成功打造千亿级产业集群。在乡村振兴发展过程中，再造中国茶旅融合发展的“安化模式”。
顶层设计抓引领
首先是通过三个手段不断强化顶层设计，抓引领。一是完善发展规划。编制并组织实施好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的规划。先后编制《安化县旅游发展总体规划（2014—2030年）》《茶产业发展规划》《安化县中医药健康产业发展规划（2018—2030年）》，完成《全域旅游发展规划》起草工作，通过构建“茶业+旅游”新业态，坚持“药、食、健”产业整体发展方向，在资金投入、基地建设、品牌培育等方面加强整体设计，实现资源优化组合、产业融合发展、社会共建共享，推进茶旅文康深度融合。二是明确发展思路。确定了“做深‘茶产业链’、做响‘生态旅游’、做精‘特色文化’、做好‘康养文章’，推进安化县茶旅文康产业高质量融合发展”的工作思路，全力打造以“美茶颜、品茶点、走茶道、游茶园、食茶宴、赏茶戏、宿茶庄、忆茶事”为主题的安化24小时健康茶生活，把安化打造成为中国黑茶养生休闲度假胜地和全域旅游重要目的地。三是强化发展支撑。成立县重点建设项目事务中心、县茶旅产业发展服务中心、中医药产业发展服务中心等机构服务产业发展，出台了多个政策性文件。
安化县作为湖南省“茶旅文康”融合发展特色县，县委、县政府做了许多规划。首先是推进多规合一，加速产业融合发展。茶旅文康融合是个庞大的系统工程，借“十四五”规划的契机，茶旅文康产业发展规划作为编制工作的重要专题，由县委、县人大、县政府、县政协领导组织专门的工作班子，结合茶产业、旅游产业规划成果，再综合考虑文化产业、竹木产业、医药产业、康养产业及其它现代农林产业等要素，以空间为经、时间为纬、项目为点、片区为面、交通为线，整合资源、资金、政策、人才、配套等产业要素，科学制定“茶旅文康融合发展规划”，编制全面的茶旅文康产业规划，引导产业向茶旅景区集中，联动发展，促进茶业和旅游业转型升级。
“一体两翼”促融合
坚持项目为王，带动产业加速发展。全面整合历史人文、古镇古街、森林公园、美丽乡村、特色茶园等丰富资源，扎实推进10个旅游景区建设，重点突出打造五大核心景区。做好云台山神仙岩景区和云上茶旅文化园开发建设，启动人工湖、大叶茶科普馆和茶学院、茶文化民宿等建设，完成云台山通景公路建设，力争创建云台山国家4A级景区成功。整合资源，结合万隆产业园、黄沙坪、盛世茶都等特色资源，重点打造安化黑茶特色小镇；加快茶乡花海生态体验园茶乡风情商业街、民俗、配套服务设施建设，以节会助推茶旅文康深度融合，吸引消费需求，扩大地方影响力。加快推进环雪峰湖环库公路建设，以及桃花岛垂钓休闲度假区建设，吸引战略投资商进驻推动雪峰湖度假区整体开发。发展壮大紫薇谷文旅康养综合体、中医医院医疗康复养老康养产业建设。同时紧紧围绕全域旅游调整产业融合结构，优化产业布局，打造集休闲、观光、体验、度假于一体的产业基地。安化黑茶是安化的特色产业，也是重点发展的产业，我们在继续保持定力、突出重点的同时，还会根据安化国家重点生态功能区的定位、资源禀赋和产业基础，通过“一体两翼”加速“产业融合”，“一体”是指以茶为中心的融合，“两翼”是指“安化黑茶特色小镇”和“茶乡花海”。
坚持以茶为基础和龙头，推动茶旅文康融合发展。强化茶产业龙头作用，积极推进茶旅融合。打造云台山4A级景区、茶乡花海生态体验园等一批茶园景区；建设云台山半山隐宿、唐溪祥龙山庄时光驿站等一批茶主题民宿；建设安化黑茶特色小镇、千两茶艺术小镇等一批茶旅小镇。通过10年的努力，建成一个5A，三至四个4A景区。挖掘发展文化产业。承担牵头单位的职责，推进“万里茶道”申报世界性文化遗产；建成“天下茶道”实景演艺中心。延伸发展康养产业。推动茶药融合，重点发展“安五味”药材，打造“安化黄精”品牌。安化茶被誉为长在冰碛岩上的仙草，六亿年前形成的冰碛岩使茶的品质特别好，也使其中的温泉富含锌、硒等微量元素，将大力推广安化冰碛岩温泉，运营好御水·天赐温泉中心，建成五星级温泉酒店；依托茶乡花海赛车营地，建设茶乡花海体育运动公园；开发雪峰湖水上运动、茶马古道森林康养运动等康体养生产品。
“一翼”是安化黑茶特色小镇。安化黑茶特色小镇规划面积20.52平方公里，涵盖10个行政村，涉及县城南区、安化经开区黑茶产业园、田庄乡、东坪镇区域。小镇既不是行政区的小镇，也不是单纯产业园区的小镇，是以主导产业安化黑茶产业为核心的一个一二三产业融合发展的产业聚集区。安化黑茶特色小镇项目充分利用了安化最具优势的山水生态旅游资源、独一无二的黑茶文化产业资源，以打造5A级景区和世界黑茶产业中心、黑茶文化旅游中心、黑茶健康养生中心为发展目标，是安化迄今为止投资体量最大、产业融合度最高的项目。特色小镇已被列入首批湖南省10个农业特色小镇，后又被定为省级重点项目，2020年，全省农业特色小镇现场会在安化召开，安化黑茶特色小镇建设经验成为2020年省政府重点推介的真抓实干典型经验。
安化黑茶特色小镇紧扣“安化黑茶”主题，贯彻“一二三产业融合、茶旅文康融合、产城融合”的发展理念，突出黑茶文化和梅山文化特色，沿着秀美资江两岸，采用“一江四区，十里画廊”的空间布局形式，由东向西、溯江而上，规划为“以健康养生为特色的槎溪片区；以创新和产业融合为特色的万隆片区；以黑茶历史文化为特色的黄沙坪酉州片区；以商业服务为特色的县城南区滨江片区”，融合发展茶旅文康四大产业。全力推动“安化黑茶+旅游”“安化黑茶+文化”“安化黑茶+康养”融合发展，目前，已建成万隆（黑茶）产业园、黑茶文化广场及现代农业（黑茶）展示馆、黄沙坪古茶市、滨江温泉中心、安化黑茶检测中心等项目。通过五年时间，投入建设资金100亿元，确保实现小镇吸纳就业3万人以上，年产黑茶5万吨，年接待游客1000万人次，年综合产值100亿元以上，年创税5亿元以上的发展目标。
另“一翼”是“茶乡花海”。茶乡花海是安化县以脱贫攻坚统揽经济社会发展，依托黑茶特色产业，通过探索“集中安置区+特色产业”的模式打造的扶贫项目。“茶乡花海”是指茶乡花海生态体验园，是安化籍企业家黄郎云先生投资建设的全世界最美的生态观光茶园，现在成为了一个游人如织的景区；“茶乡花海”也是安化县委、县政府建设的全县最大、全省第二大的易地搬迁集中安置区，被评为“全国最美的集中安置区”，现在成为了一个现代新农村的新社区——茶乡花海社区；“茶乡花海”已经成为安化县的一张名片，当前及今后一段时期，县政府将把“茶乡花海”作为国家乡村振兴示范区来打造，进一步擦亮“名片”，努力实现发挥在乡村振兴实施过程中引领全县、示范全国的作用。将以茶乡花海景区、茶乡花海社区和黑茶特色小镇为中心，辐射带动东坪镇、龙塘乡、县经开区、县城南区的14个行政村（社区），全力打造全县巩固拓展脱贫攻坚成果的示范区、乡村振兴示范区、茶旅文康融合发展样板区，形成“可推介、可复制、可引领”的经验，示范带动全县乡村全面振兴。
我们正在努力将神韵安化建设为如下的场景：晨起用茶牙膏、吃茶早点；白天走茶马古道、游茶乡花海、品韵味黑茶；晚上赏黑茶印象实景演出，住茶园民宿，泡茶温泉；睡前，敷茶面膜，感受24小时健康茶生活！
目前，安化全县上下干部和企业家正在凝神聚力，将安化县茶旅文康产业打造成为湖南最亮丽的名片之一，我们也有信心让茶旅文康产业成为乡村振兴产业兴旺中最值得依托的产业。
作者：肖义
湖南安化县委副书记、县长。
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