对十三届全国人大一次会议第4906号建议的答复
农办议〔2018〕83号
柳红等9名代表：
你们提出的“关于做大做强我国茶产业，提升茶产业国际竞争力的建议”收悉。经商市场监管总局、文化和旅游部、商务部，现答复如下。
一、关于建立标准化生产体系问题
农业农村部高度重视茶产业标准化工作，会同市场监管总局等部门，加快建立茶叶标准化生产体系，提升我国茶叶标准化生产水平。一是推进标准化生产。2010—2016年，我部安排中央财政资金2亿多元，支持茶叶主产区创建茶叶标准园、改造老茶园，推进标准化建园、标准化生产、标准化管理。2017年，组织实施园艺作物高产高效创建和果菜茶有机肥替代化肥行动，在茶叶主产区建设茶叶高产高效整建制创建县11个、茶叶有机肥替代化肥示范县21个，集成推广优质高效、资源节约、生态环保的绿色生产技术模式，示范带动大面积推进标准化生产。二是强化农资监管。2017年，我部完善中国农药数字监督管理平台追溯功能，实现上网运行。目前，已有270家农药企业在平台上使用追溯功能，已生成产品二维码超过27亿个。三是支持科技创新。2008年，会同财政部启动建立国家茶叶产业技术体系，设立了茶叶产业技术研发中心，建设综合试验站30个。中央财政每年投入3630万元，支持专家在茶叶品种选育、栽培和有害生物防治、品质与营养和产业发展等方面开展研究和示范推广，为茶产业发展提供科技支撑。四是推进机械化生产。发挥农机购置补贴政策引导作用，加快茶叶生产机械化装备推广。目前，茶叶生产机械化所需机具均已纳入国家农机购置补贴范围。2017年，我部发布《茶园机械化生产技术指导意见》，指导各地完善茶园机械化生产技术体系和作业规范。2018年，印发《2018年推进农业机械化全程全面发展重点技术推广行动方案》，开展果菜茶生产机械化技术示范行动，加快茶叶生产新机具、新技术的推广应用，提升茶产业机械化生产水平。
下一步，农业农村部将会同市场监管总局、国家标准委等部门加大茶叶标准制修订工作力度，进一步完善茶叶标准体系。加强规模化生产基地建设，提高我国茶叶规模化生产水平。加快茶叶生产信息平台和农资监管平台构建，强化茶产业技术创新和新设备新产品研发力度，促进茶产业提质增效、转型升级。
二、关于参与国际标准制定问题
中国是世界第一茶叶生产国、消费国和第二大茶叶出口国，参与国际标准制定，积极开展国际标准互认，对巩固我国茶叶出口优势，拓宽出口渠道，提升出口效益意义重大。农业农村部会同市场监管总局、国家标准委积极推进茶叶领域国际标准化工作。
下一步，农业农村部将会同市场监管总局、国家标准委继续推进我国牵头的《乌龙茶》《茶叶分类》《绿色术语》等国际标准的制定工作，持续开展茶叶标准国际交流活动，推进与“一带一路”沿线国家之间标准互认，加快我国茶叶国家标准的外文版翻译等工作。
三、关于打造中国茶文化体系问题
近年来，国家通过规划引导、政策扶持、典型示范等，积极鼓励各地依托独特的区域特色文化资源优势发展特色文化产业。2017—2018年，我部连续两年举办中国国际茶叶博览会，搭建高层次、多元化的文化交流平台。2018年第二届茶博会期间，杭州国际博览中心、龙坞茶镇等地同步举办了当代茶文化发展论坛、中国茶乡旅游发展大会、茶叶民族文化节、云林茶会、国际斗茶大赛等系列茶文化宣传展示活动，设置了龙井茶现场炒制、阿昌族雷响茶冲泡等体验环节。其中，国际茶咖对话活动从历史与现实、经济与文化、艺术与文明等多个维度，促进了中外文化的交流碰撞。
下一步，农业农村部、文化和旅游部等部门将进一步创新思路、加强指导、提升服务，继续加大对特色茶文化产业发展的支持力度，深入挖掘中国茶文化的丰富内涵和深刻精髓，讲好中国优秀文化故事，展示中国茶文化的独特魅力。结合实施“一带一路”倡议，发挥孔子学院的桥头堡作用，展示和传播中国茶文化。
四、关于整合茶产业资源问题
近年来，农业农村部、商务部等部门积极推动茶产业资源整合，培育大型企业集团，创响茶叶知名品牌，促进茶产业转型升级，提升茶产业出口竞争力。一是加强政策引导。我部先后印发了《全国茶叶重点区域发展规划（2009—2015年）》《特色农产品区域布局规划（2013—2020年）》，明确茶产业发展思路、目标任务、主攻方向和重点发展区域，引导资金、技术、人才等生产要素向优势区域集中。2016年，印发《关于抓住机遇做强茶产业的意见》，引导各地加快建设一批标准化的茶叶生产基地，培育一批国际化的茶叶集团，创响一批有全球竞争力的茶叶品牌，提高产业质量效益，助力茶产业转型升级。二是创建知名品牌。我部通过组织各类农业展会等，加大茶叶企业品牌营销推介力度，提升品牌知名度、影响力。2017年，在首届中国国际茶叶博览会期间，组织了68场品牌茶叶推介活动，开展了“中国十大茶叶区域公用品牌”“中国优秀茶叶区域公用品牌”推选。2018年，在第二届中国国际茶叶博览会期间，组织了76场品牌茶叶推介活动，推选了108个品牌茶叶产品为“第二届中国国际茶叶博览会金奖产品”.三是促进出口贸易。2018年，商务部会同工业和信息化部、财政部、农业农村部等10部门出台了《关于加快推进外贸转型升级基地建设的指导意见》，并认定安徽黄山、江西上饶、湖南长沙三家茶叶基地为国家级外贸转型升级基地。支持中国食品土畜进出口商会组织召开国际茶业大会，参加国际茶叶委员会年会、北美茶叶年会等活动，制作珠茶和眉茶出口标准实物参考样，开展茶叶出口质量安全和宣传推广活动，增强中国茶叶品牌的国际认知度。四是凝聚产业力量。2017年，我部牵头组织成立中国茶产业联盟，联合157家大型茶叶企业集团及科研单位，聚力联促创新、联创品牌、联拓市场、联合维权，引领做强中国茶产业。2018年，中国茶产业联盟开展标准化、出口、金融等专项工作，推动实施茶叶标准化战略，共同应对非关税贸易壁垒，搭建金融对接服务平台，全面提升我国茶产业竞争力。
下一步，农业农村部、商务部将按照绿色兴农、质量兴农、品牌强农的要求，进一步整合茶产业资源，以布局优化、品质提升、产业融合为重点，统筹国际国内两个市场，实施创新驱动、品牌带动，推动做大做强中国茶产业。
感谢你们对农业农村工作的关心，希望今后对我部工作继续给予支持。
联系单位及电话：农业农村部种植业管理司010—59193353
农业农村部
2018年7月18日
（来源：农业农村部）
