北京茶世界资讯：为扶持发展村级集体经济，完善茶产业发展链条，山东省日照市财政部门抢抓中央财政扶持村级集体经济发展试点机遇，通过异地置业、合作共建等“飞地”模式，支持村级集体经济“倍增”、日照绿茶产业发展、特色小镇建设深度融合，探索乡村产业振兴新路径。
抢抓试点机遇 补齐茶产业短板
日照市岚山区巨峰镇是日照绿茶的主产区，全镇80%的村种植茶树，被誉为“江北绿茶第一镇”，并且于2017年8月入选住建部全国第二批特色小镇。
巨峰镇拥有茶园6.8万亩，农民人均纯收入的一半来自茶业，每年吸引80余万人前来观光体验。
但其茶产业发展面临生产规模较小、标准质量不高、品牌推广力不足等问题。如巨峰镇全镇茶园年产量4600吨，茶叶加工70%以上依靠家庭作坊，产品加工标准、加工质量得不到有效保障，一定程度上阻碍了茶产业健康持续发展。同时部分村集体基础条件相对薄弱，缺乏产业支撑，这些都成为了茶叶产业发展难以突破的“瓶颈”。
截至目前，全镇90个村中集体收入低于3万元的“薄弱村”有71个。因此，市区财政部门充分发挥财政职能，立足该镇茶产业传统优势和发展短板，瞄准集体经济发展难点，全面推动实施村集体经济发展试点工作。2018年安排中央财政扶持村集体经济发展试点资金400万元，统筹涉农资金190万元，吸引社会资本1750万元，在巨峰镇薄家口村建设茶叶加工园区，将茶叶加工和品牌营销环节做深做精，促进茶产业全链条升级。
首创“飞地”模式 力促经济倍增
有没有可以保持延长巨峰茶叶产业链的“长久之计”？日照市财政局与巨峰镇政府在深入调研和组织专家研讨后，首创的“‘1+7’强村带弱村”发展模式终于让众多“茶村”喜上眉梢。茶叶加工园区依托薄家口村区位优势，在茶叶交易市场附近用地53.8亩，规划建设茶叶加工车间及仓库24处。该项目一期建设车间仓库8处，以8个试点村的村集体经济发展扶持资金作为启动资金，每村50万元，合计400万元，即薄家口村和7个集体经济薄弱村各承建1处。项目采取异地抱团发展的模式，同时委托强村成立的市场化经营主体进行运营，前期以租赁收入作为各村集体收入的主要途径，有效解决了各村“单打独斗”发展集体经济的难题。
同时，各试点村在完成农村集体产权制度改革的基础上，对建设的厂房仓库的产权确权到试点村，所有权归村集体，由各试点村成立的经济专业合作社负责建立资产明细台账，纳入村级固定资产核算管理，实现保值增值、长期受益。同时各试点村健全收益分配机制，确保集体经济发展成果惠及所有成员。
该项目建成后，将是省内第一个规范化的茶产业园区。预计短期每村年可增加收入5-7万元，将直接带动7个经济发展薄弱村发展，并为周边村集体经济提供了更多的发展机遇，加快实现“倍增”三年行动计划。
激发内生动力 “沃土”再开“新花”
各村集体合力建设项目的新路子，不仅为试点村探索出未来产业发展的方向，还将逐步扩大村集体资金来源。能够有效破解村集体收入增加难的困境，稳定村级组织运转，构建自我脱贫长效机制，在全省属“首创”，对农村稳定发展具有推广和借鉴意义。
通过发挥财政资金的撬动作用，茶产业加工示范园区吸引了千余万元的社会资本投入，引入了具有技术、管理优势的专业化运营团队，示范功能得到不断完善，将成为茶产业招商、品牌推介的重要平台，有效促进茶产业健康发展和持续提升。
同时，茶叶加工园积极推动茶叶加工向“精”“深”发展，促进与茶文化、茶餐饮、茶旅游、茶休闲、茶民宿等产业的深度融合，在增加集体经济收入的同时，发展模式的转变将为农民带来更多的就业机会，使特色小镇在已有的品牌、区位、产业优势的基础上，加快茶产业新旧动能转换。
以村集体产业发展为样板，循序渐进、逐步引导农户转变观念，促进农业产业结构调整，提高农产品质量，最终实现农民增收。茶业“沃土”终于再开“新花”。
（编辑：晓林）
来源：山东财经网 北京茶世界
