衡阳市茶叶产业情况与高质量发展策略研究
衡阳市农业技术服务中心 尹幸芳
撞 要：概述了衡阳市茶叶产业现状，总结了近几年衡阳市发展茶叶产业的举措及成效，分析了存在的主要问题，提出了衡阳市茶叶产业高质量发展的对策措施。
关键词： 茶叶产业;发展情况;策略;衡阳市
1 衡阳市茶叶产业概况
茶叶产业是衡阳市农业的支柱产业和重点打造的特色产业。衡阳市产茶历史悠久，始于西汉、盛于唐宋，唐代的“南岳云雾茶”和宋代的“塔山山岚茶”、“江头茶”成为贡茶。上个世纪70年代，全市茶园面积逾1.33万hm²，有大小茶场1497个，茶叶成为当时衡阳市第二大出口农产品。
目前，全市茶园面积9733hm²，主产区为常宁、南岳、衡山和耒阳，衡南、衡东、衡阳、祁东等县市均有产茶;茶叶生产加工企业49家，其中市级以上农业产业化龙头企业23家(其中省级5家)，茶叶专业合作社72家;有“寿岳”、“烟霞”、“京湘”、“水木芙蓉”、“胡家园” 5个省著名商标和“寿岳”牌南岳云雾茶、“烟霞”牌南岳云雾茶、“海坚”牌江头贡茶3个省名牌产品。南岳区、衡山县、常宁市被列入全省优势区域建设重点县,南岳区、衡山县茶叶产业列为湖南省“一县一特”主导特色产业发展指导目录。2016年,“南岳云雾茶”获评2016湖南茶叶“十大公共品牌”称号;2018年,“南岳云雾”茶荣获“湖南十大名茶”称号;2019年12月，“南岳云雾”茶获得国家地理标志证明商标注册;2020年,“南岳云雾”获评湖南茶叶“十大精准扶贫公用品牌”称号。常宁市荣获“2016年度全国重点产茶县”称号，中国茶叶流通协会命名常宁市为“中国生态有机茶之乡”。2018年，常宁市、南岳区获评2018湖南茶叶“千亿产业十强县”称号。
2 近年来衡阳市发展茶叶产业的举措及成效
2.1 政策支撑促发展
近年来，衡阳市委、市政府重点打造衡阳“两茶”(茶油、茶叶)产业，坚持把茶叶作为农业优势特色产业来打造，把茶叶作为促进农业增效、农民增收、农村增绿的重点产业来抓，把茶叶作为实施乡村振兴、精准扶贫的战略部署,最近又提出了“两茶一花一果”农业发展战略。今年, 衡阳市委、市政府主要领导先后到南岳、衡山、常宁等地调研茶叶产业。衡阳市人大常委会对全市茶叶品牌建设特别关注, 赴安化、邵阳等地考察调研,学习“安化黑茶”及“邵阳红”区域公用品牌建设的经验,召开了“南岳云雾”茶区域公用品牌建设研讨会,形成了《关于推进“南岳云雾”茶区域公用品牌建设的实施方案》。全市各级各部门切实履职尽责，进一步理清思路、明确目标、细化措施，全面加强对茶叶产业的工作力度，政策支持力度空前。
去年,衡阳市委、市政府召开了茶叶产业发展调度会，并数次召集相关县市区和部门调研茶叶产业，组织召开了茶叶品牌化发展专家座谈会。市农业农村局多次组织相关企业和专家座谈，研究制订茶叶产业发展目标、任务和具体的支持措施。市扶贫办在衡南县、常宁市创建了茶叶产业扶贫示范点。市科技局组织成立了市生态茶叶研究院，提出打造“衡山论茶”高峰论坛。市农科院引进人才，组建了茶叶研究所，在常宁塔山建立了高山有机茶研发基地。2018年，市级财政首次安排茶叶产业发展专项资金2000万元;2019年，在省政府奖励衡阳市1000万元项目资金用于茶叶生产基地建设的基础上，市级财政安排了茶叶产业发展专项资金1000万元;2020年，市级财政安排茶叶产业发展专项资金1000万元。常宁市和南岳区已连续几年分别安排800万元和300万元专项资金用于茶叶产业。
2.2 明确目标定规划
按照“扩面、提质、创品”的茶叶产业发展思路，采取“政府主导、市场运作、企业主体、部门服务”的方式，突出“高山、有机、生态”的特色，实现茶叶产业规模化、标准化、商品化、品牌化、产业化发展。按照湖南省打造千亿元茶产业要求，到2025年，茶叶种植面积发展到2万hm²公顷，茶业综合产值过百亿元。
2.3 扩面提质增效益
充分利用财政资金的引导效应和杠杆效应，通过对企业建设标准茶园给予补贴的方式，充分激发企业建设茶园、发展茶叶加工的积极性。2019年全市新增茶园面积1033hm²，改造老茶园800hm²。衡山辉广皇茶产业园完成200余hm²新茶园建设,常宁谷佳茶叶产业园形成353hm²茶园规模,12家企业通过了国家权威机构有机茶认证。邀请湖南农业大学、湖南省茶叶研究所专家教授攻关夏秋茶产品开发，提高茶资源利用率。
2.4 打造品牌扩影响
整合全市茶叶企业和茶叶资源统一打造“南岳云雾”茶区域公用品牌。去年12月，“南岳云雾”茶获得地理标志证明商标注册。
去年5月5-6日，在南岳举办了首届“衡山论茶”高峰论坛。300余名全国知名茶业专家学者和行业精英齐聚一堂，以茶为媒，精心打造全球茶人品茶论茶的新平台,共同寻找如何在瞬息万变的市场中正确定位，在激烈的市场竞争中寻找新机遇。中国工程院院士、湖南农业大学刘仲华教授主持“衡山论茶”主题演讲,中国国际茶文化研究会会长周国富、中国工程院院士陈宗懋分别作《试论茶业强国建设中的三大关键问题》、《饮茶与健康》主题演讲。作为“衡山论茶”的永久举办地，陈宗懋院士向南岳区赠予了“衡山论茶”题字。
去年9月6-9日，衡阳市人民政府同省相关部门联合举办了“2019第十一届湖南茶业博览会潇湘茶精品展暨衡阳市南岳云雾茶推介会”，“南岳云雾”茶获评湖南“十大名茶”,中国工程院院士、湖南农业大学教授刘仲华进行了点评。
今年9月14日,湖南卫视茶频道专题推介“南岳云雾”茶。
2.5 科技创新谋新篇
与湖南农业大学、湖南省茶叶研究所、湖南省茶叶学会、湖南省茶业协会沟通对接，建立了衡阳市茶叶专家工作站，聘请中国工程院院士、湖南农业大学刘仲华教授等数位专家指导全市茶叶生产及区域公用品牌建设工作。同时,又成功申报了湖南省茶叶产业技术体系湘南(衡阳)综合试验站建设,加强夏秋茶开发,从主推品种、主推产品、主推工艺、主推茶机等方面为五彩湘茶千亿产业提供技术支撑。
3 存在的主要问题
3.1 产业规模不大
目前，全市茶园面积9733hm²，仅占全省总面积6%左右，茶业综合产值不到全省的3%。
3.2 工作开展不平衡
除常宁市和南岳区外，其它县市尚未设立专项资金扶持;部分县市抓茶叶发展的力度不大，相关的会议很多具体的发展措施少，宣传造势的氛围浓工作落实少。
3.3 资源利用不高
大多数茶园水电路等设施配套不到位，机械化作业难度较大,绝大部分茶企只做春茶，60-70%茶鲜叶未得到充分利用，限制了效益提升。
3.4 龙头企业不强
全市有一定规模的茶叶企业49家，虽然有省级农业产业化龙头企业5家(常宁福塔农业、南岳怡绿、常宁兴华农业、耒阳江头生态、衡山辉广生态)，但没有1家年产值过亿元，年产值达5000万元的龙头企业很少，大部分年产值1000万元左右，具有带动作用的企业不多，缺乏真正的龙头。
3.5 品牌多而不响
全市茶叶品牌10多个，仅有南岳云雾茶、塔山山岚茶、江头贡茶、绿彤有机茶、岳北大白茶等品牌小有名气。茶叶品牌中还没有一个全省区域公用品牌，也没有弛名商标。
4 推进衡阳市茶叶产业高质量发展策略研究
4.1 确立工作目标
紧紧围绕“扩面、提质、创品”的茶叶产业发展思路，实现品种良种化、种植规模化、管理标准化、经营产业化、营销品牌化，使全市茶叶产业真正成为“产业兴旺、农民致富”的农业支柱产业，助推精准扶贫，促进乡村振兴。扩大茶叶种植规模，2-3年内全市茶园面积恢复到历史最高水平的1.33万hm²以上,茶业综合产值50亿元;到2025年，全市茶叶种植面积发展到2万hm²，茶业综合产值达100亿元，将市级茶叶区域公用品牌打造成为省级区域公用品牌。
4.2 加强组织领导
建立茶叶产业联席会议制度。成立衡阳市茶叶产业发展领导小组，由市长任组长，市委分管副书记任常务副组长，市人大、市政府、市政协分管领导任副组长，市直相关部门为成员单位;领导小组办公室设市农业农村局，抽调5-7人组成专班,负责组织引导、协调服务全市茶叶产业发展。市直相关部门根据职能分工，密切配合，加强指导和监管，共同推进茶叶产业发展。相关县市区成立专门工作班子，加强对茶叶产业发展统筹协调。
4.3 加大扶持力度
通过财政投入、产业基金投资、企业投融资和银行信贷等多元化投资方式，拓宽引资渠道。市财政连续5年，每年预算安排不低于2000万元作为茶叶产业发展专项资金，主要用于茶叶良种推广、标准茶园建设、加工能力建设、品牌打造、重点茶叶科研项目攻关和银行贷款贴息等。相关县市区也要加大资金整合力度，每年应安排不低于300万元作为本区域茶叶产业发展专项资金，积极引导社会资金投入，形成支持茶叶产业发展的多元投入机制。
4.4 建设标准基地
以乡镇为单位，以常宁市、南岳区、衡山县等为重点，全市建设30个以上规模化标准化茶园，其中333.3hm²以上的重点乡镇20个，666.7hm²以上的特色乡镇10个。全面推进标准茶园建设。抓好良繁体系建设，大力推广无性系良种栽培。抓好现有茶园更新改造、升级和新扩茶园管理，支持和鼓励茶叶企业和新型经营主体开展有机茶认证，推广测土配方施肥、绿色防控、机械化采摘等标准化生产技术。抓好园区基础配套设施建设，做到水、电、路、林配套。
4.5 提升茶叶品质
选择良种，以碧香早、福鼎大白、槠叶齐、黄金茶等良种为主，部分县市适当发展黄金芽、黄金叶、中黄一号等特种品种;制定统一的有机茶生产及加工行业标准，推行有机茶全程标准体系，实现优质栽培，推进“三不”(不打农药、不施用化肥、不使用除草剂)行动;改良茶叶加工工艺，做好夏秋茶及茶饮料、茶食品、茶保健等茶叶深加工产品开发工作，延伸产业链，提高茶叶原料利用效率。
4.6 统一打造品牌
要紧扣“八百里南岳出好茶”的历史文化底蕴，整合资源,强力推进全市性公用品牌建设，充分发挥“南岳云雾”茶为“湖南十大名茶”的品牌效应，树立全市一盘棋的思想，统一打造“南岳云雾”茶区域公用品牌,将“南岳云雾”茶叶区域公用品牌打造成省级、国家级区域公用品牌。同时，制定“南岳云雾”茶市级区域公用品牌的地域标准、生产标准、加工标准、包装标识标准等系列标准体系，出台衡阳市“南岳云雾”茶叶区域公用品牌管理办法。培育茶叶市场，在市区三大茶叶市场及南岳衡山旅游景区建设“南岳云雾”茶品牌推广中心，建设“万恒·“南岳云雾”茶展示展销体验馆”。在全国茶叶主销区大力宣传推广“南岳云雾”茶品牌，鼓励支持茶企采取多主体、多渠道、多类型、多方式推广“南岳云雾”茶品牌。加强产品质量的监督管理，维护“南岳云雾”茶品牌形象。
4.7 培育龙头企业
以“公司+合作社+基地+农户”的模式，吸引更多新型经营主体、更多社会资本参与茶叶产业发展。支持现有茶企扩大规模，对重点龙头企业扩大产能的新增固定资产投资(重点突出茶叶机械化、清洁化加工以及包装、储存和保鲜设施)实行奖补。将符合支持条件的茶叶产业化龙头企业纳入土地整理等资金支持范围，给予重点倾斜。推进茶叶生产、加工、销售综合能力提升，加快现有龙头企业提质升级。加大招商引资力度，引入大公司、大企业、大资本进入茶叶产业。引导金融机构为企业提供融资服务，鼓励社会资金以多种形式参与支持茶叶产业发展，培育壮大龙头企业。
4.8 强化科技支撑
充分发挥以湖南农业大学、湖南省茶叶研究所等科研院所为依托而建立的衡阳市茶叶专家工作站的优势，打造产、学、研、市场、文化相结合的技术平台。建立健全茶叶标准化体系，全面推行生产、采摘、加工、检测、包装、销售全程标准体系。支持改进优化茶叶加工工艺，提高茶叶品质。积极开展茶叶新产品及功能性成分的开发，拓展茶叶精深加工范围。充分利用各级各类培训机构，开展形式多样的技术培训，培养造就一批懂技术、会管理、善经营的茶叶产业专业人才。实施“十百千”人才培养行动，着力培养、引进10名高学历、高职称的专业技术人才，100名初、中级职称业务骨干，1000名实用技术乡土人才。
4.9 促进茶旅融合
讲好茶故事，追溯茶渊源，办好茶节会，传播茶文化。特别是打好“南岳”牌，持续办好“南岳云雾茶茶旅文化节暨茶业博览会” 、“南岳祭茶大典” 、“南岳寿文化节”及“常宁塔山茶开采节”;定期举办“衡山论茶”高峰论坛,推介“烧一柱香、许一个愿、带一盒茶”心愿之旅，打造“中国寿茶之乡”。同时推出观茶、采茶、制茶和茶道、茶艺体验等主题活动，让游客在游览的同时，观赏茶艺、品味名茶，推动茶区变景区、茶园变公园、茶山变金山银山。
来源：湖南茶业
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