阿富汗是茶叶消费大国，也是茶叶走私者的天堂。塔利班对阿富汗的接管尚未影响到该国的茶叶进口，因为大部分商品仍在通过开放的巴基斯坦边境进入喀布尔。
东非茶叶贸易商协会(EATTA)表示，阿富汗仍从巴基斯坦获得大部分茶叶，而巴基斯坦是肯尼亚茶叶的主要进口国之一。EATTA董事总经理Edward Mudibo补充说，没有关于付款问题的报告，尽管隔壁阿富汗发生混战，但与巴基斯坦的茶叶贸易仍然顺利进行。
“我们对阿富汗的出口根本没有中断，因为出口商的付款情况良好，而喀布尔本身可以因为边境开放而从巴基斯坦获得茶叶，”Edward Mudibo说。阿富汗去年购买了价值约1800万美元的茶叶，跻身肯尼亚茶叶出口国前15名之列。
肯尼亚对阿富汗的出口额一直在稳步下降，从2012年的1.27亿美元下降到去年的3200万美元，这主要是由于美国及其西方盟友逐渐将对该国安全系统的控制权割让给了哈米德·卡尔扎伊和阿什拉夫·加尼两届阿富汗政府导致的不确定性。
自2001年被美国领导的军队推翻20年后，今年8月，塔利班重新夺回阿富汗首都喀布尔，这一政局变化预计将对与肯尼亚的贸易产生负面影响。
一群年轻的阿富汗人在聚餐，他们在闲暇时间分享茶和音乐。图片来源：Bill Podlich
非法贸易是双向的
阿富汗人更喜欢绿茶而不是红茶，但每年在巴基斯坦卡拉奇港有数十万公斤的红茶。直到最近，巴基斯坦还对茶叶征收了38%的组合关税，这一政策使茶叶的成本比进口到邻国阿富汗的茶叶高出32%。
阿富汗是内陆国，所以大量的非洲茶叶（主要是来自肯尼亚的茶叶）免税运到巴基斯坦港口，再以较低的税率运到阿富汗边境，然后运到大型仓库。这些散装茶叶被重新做成零售包装并走私到巴基斯坦。根据Express Tribune的报道，走私者支付12%-15%的贿赂和运费，将差价收入囊中。
茶叶由自行车和小型机动车辆通过巴基斯坦开伯尔部落地区运送到奎达和白沙瓦，开伯尔部落地区由于局势动荡，所以执法力度不严。因为过境点由跨越边界的部落进行监管，所以途经此地不需要签证。
巴基斯坦海关将红茶和绿茶列为五大常见走私商品中的两种。2012年，巴基斯坦政府将茶叶交易税的额度从16%降低至5%，但资金短缺导致八个月内情况出现逆转，走私依然猖獗。
巴基斯坦竞争委员会（CCP）强烈敦促政府解决这个问题。经过与阿富汗巴基斯坦过境贸易协调局(APTTCA)长达数年的谈判，基于加强执法力度和降低法规权限，走私情况取得了明显的改善。
2020年底对走私市场的打击使征收的关税增加了55%。今年1月，巴基斯坦海关人员在杰曼查获了28,500公斤伪装成农用草药的茶叶，其中发现的红茶价值1480万卢比，上面标有“运往阿富汗”的字样。这批货物被没收，550万卢比的关税被征收，清算代理人被逮捕。
伊斯兰堡Business Recorder2019年的报道指出，巴基斯坦竞争委员会认为走私是“巴基斯坦茶行业面临的最大威胁，给政府造成数百万卢比的损失，并迫使合法进口商失业”。
《阿富汗过境贸易协定》和边界管理漏洞为难以管控的腐败创造了机会。虽说现在判断阿富汗政府的垮台和塔利班的回归将如何改变茶叶市场还为时过早，但1996-2001年塔利班执政期间走私就非常猖獗。在赫尔曼德省，贸易商表示：“如果我们走私40公斤，我们会给塔利班4公斤。”
文章来源：Dan Bolton（加拿大《茶之旅》杂志创始人、总编辑，中国农业国际合作促进会茶产业专家委员会委员）；《东非之声》
编译：中国农业国际合作促进会茶产业委员会国际部主任唐亚萍
来源：中农促茶委员会，信息贵在分享，如涉及版权问题请联系删除
