变革时刻,即将到来。
7月15日-18日,中国共产党第二十届中央委员会第三次全体(下文简称“三中全会”)会议将在北京召开。“三中全会”是确定国家施政方针的重要会议,回首过往,每一次“三中全会”的开展,都是跨越时空的改革坐标,给党和国家带来历史性的关键转折。
习近平总书记日前会见美国工商界和战略学术界代表时曾表示:“中国的改革不会停顿,开放不会止步,我们正在谋划和实施一系列全面深化改革的重大举措。”一系列的变革之下,茶产业也在持续迎来蜕变和成长。
细数改革开放以来的历届三中全会,涌动着哪些重要决策与变革思路,这些内容又对彼时的茶业发展起到了怎么样的推动作用?
历届三中全会
启新的茶业发展思路
时间:1978年12月18日-22日
中共十一届三中全会
全会通过把全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来的建议,自此,中国进入全面经济建设新时期,开启改革开放伟大历程。
1978年10月,国家计划委员会发出《关于发展茶叶生产、增加出口和内销几项的措施意见》,对茶叶品质和增加花色提出新要求。中共十一届三中全会后,随着改革开放的到来,自由交易的茶业市场体系逐渐形成,中国茶业进入全面复兴的春天。
反映在具体的产业发展上,首先表现为茶叶出口增长的提速。1979年,茶叶出口量达10.68万吨,是1950年的5.7倍。1978年以后,茶园面积与茶叶产量同样稳定增长,1979年,全国茶叶总产量达27.72万吨,1980年全国茶叶总产量达30.37万吨……年年稳中有升。
△中共十一届三中全会会议公报(图片来源:通检宣)
时间:1984年10月20日
中共十二届三中全会
全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》,规定以城市为重点的经济体制改革的任务、性质和各项方针政策;提出社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济。确定以城市为重点推进经济体制改革。
中共十二届三中全会召开这一年,国务院下发(1984)国发75号文件,批转商业部《关于调整茶叶购销政策和改革流通体制意见的报告》。其中指出,除边销茶继续实行派购,内销茶、出口茶彻底放开,实行议购议销,并提出“1984年先搞试点,总结经验,1985年全面推开”。
自此,茶叶经营进一步迈入发展新时期。当年的全国茶叶出口量便达13.93万吨,建国以来第一次超过了1886年的历史最高纪录。茶叶市场经营的放开,让越来越多的好茶走出大山,全国各地的茶庄、茶店、茶行兴旺发展,名优茶品牌概念的打响与市场销路的开拓,有力推动茶产业发展。彼时,首届全国茶叶交易会的举办与全国茶叶经济信息网的建立,也在诠释着中国茶叶市场的全新面貌。
△(图片来源:《中国茶叶》1984年第6期)
时间:1988年9月26日-30日
中共十三届三中全会
全会提出治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的方针。通过了《关于价格、工资改革的初步方案》和《中共中央关于加强和改进企业思想政治工作的通知》两个重要文件。为进一步深化经济改革扫清道路。
1988这一年,国务院发布《关于加快和深化对外贸易体制改革若干问题的规定》,关系到国计民生的、大宗的、资源性的、国际市场垄断的和某些特殊的出口商品,实行指令性计划管理,指定中国土畜产进出口总公司统一经营、统一管理。
一方面是茶叶出口迎来结构性变化,另一方面是茶业内销的持续增长。随着经济改革的进一步深入,各地对名优茶品牌的发掘与经营不断发力。以浙江为例,1978年浙江全省名优茶产量为400吨,到1990年,这一数字变成了4200吨,增长10倍有余。
△《关于加快和深化对外贸易体制改革若干问题的规定》(图片来源:国务院文件截图)
时间:1993年11月11日-11月14日
中共十四届三中全会
全会通过《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,勾画了社会主义市场经济体制的基本框架。
中共十四届三中全会,确立了社会主义市场经济体制的基本框架。尽快适应市场经济运行机制,茶行业在培育市场和健全管理机制等方面也在不断努力。
△十四届三中全会(图片来源:重庆论坛)
时间:1998年10月12日-14日
中共十五届三中全会
会议审议通过《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》,并提出到2010年建设有中国特色社会主义新农村的奋斗目标。
1998年8月10日,国家对外贸易经济合作部颁布《茶叶出口经营管理办法》,明确不再实行茶叶出口统一联合经营,由具备出口经营资格的企业自行成交。此后,我国茶叶出口量及出口额又创新高。中共十五届三中全会决策,带动的农村经济活力增强,进一步为茶叶等农业品牌的经营发展,提供了良好的政策环境和市场机遇。
△中共十五届三中全会(图片来源:中国共产党新闻网截图)
时间:2003年10月11日-14日
中共十六届三中全会
通过《中共中央关于完善市场经济体制若干问题的决定》,完善社会主义市场经济体制。
社会主义市场经济体制的完善,赋予中国茶产业发展无限机遇。也是从2003年开始至今,我国茶业进入快速增长期,茶园面积与茶叶产量连年攀升。2004年,中国茶叶产量达83.5万吨,百余年来首超印度,恢复世界第一产茶大国地位。
蓬勃的产业业态下,茶叶区域品牌发展随之进入新时期。《地理标志产品保护规定》中国名牌农产品管理办法》《农产品地理标志管理办法》的相继发布,进一步不断完善茶叶品牌管理法律法规,形成了有效的品牌管理制度。如安溪铁观音、武夷岩茶、坦洋工夫、云南普洱茶、福鼎白茶等名优茶在全国范围内声名鹊起。在引领茶饮消费新潮流的同时,也有力推动了茶产区经济的发展与繁荣。
△中共十六届三中全会(图片来源:中央广电总台央视网)
时间:2008年10月9日至12日
中共十七届三中全会
全会通过《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,提出加强农村之都建设;积极发展现代农业,提高农业综合生产能力;加快发展农村公共事业。
“茶叶”,被写进中共十七届三中全会决定之中,会议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出,要推进农业结构战略性调整。以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标,构建现代农业产业体系。在积极发展现代农业,提高农业综合生产能力中,茶叶作为园艺产品,在推进农业结构战略性调整中受鼓励和支持发展。
依照中共十七届三中全会的指示精神,我国进一步调整茶产业结构,科学确定发展重点区域,形成优势突出和特色鲜明的产业带,引导加工、流通、储运设施建设向优势产区聚集。在彼时的茶叶集约化、设施化生产,茶旅游业探索,农产品加工业结构升级,产业化经营推进等维度重点发力。
△《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(图片来源:中国政府网截图)
时间:2013年11月9日—12日
中共十八届三中全会
全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。指出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化;经济体制改革核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
也是在2013年,农业农村部出台《关于促进茶业生产持续健康发展的意见》,围绕着力稳定茶园面积、加大老茶园改造力度、努力提升茶园管理水平、大力推广绿色防控技术、积极推进产业化经营五大维度提出具体发展建议。
深入贯彻党的十八大和中共十八届三中全会精神,全会召开后,多省市政府相继印发茶产业发展新规划,如《湖南省茶叶产业发展规划》《山东省茶叶产业发展规划(2014-2020年)》《贵州省茶产业提升三年行动计划(2014-2016年)》《陕西省人民政府办公厅关于加快全省茶产业发展的意见》等等,呼应全面深化改革指导思想,加速茶产业的升级蜕变。
△《湖南省茶叶产业发展规划》(图片来源:湖南省人民政府官网截图)
时间:2018年2月26日—28日
中共十九届三中全会
全会通过《关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》。深化党和国家机构改革,为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障。
习近平总书记曾强调,“全面深化改革必须加强和改善党的领导,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用”。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和中共十九届二中、三中、四中、五中全会精神,2021年,农业农村部、国家市场监督管理总局、中华全国供销合作总社,联合出台《关于促进茶产业健康发展的指导意见》,提出建设绿色生态茶园、打造现代加工体系、构建商贸流通网络、提高要素支撑能力、促进产业深度融合、强化引导监管服务等重要指导意见。类似的茶产业发展变革与探索,还在随相关指示精神的深入不断上演。
△中共十九届三中全会(图片来源:新华网)
千年一杯茶,茶叶不仅在文明与文明的交汇间承担着重要作用,其随光阴流变也早已融入大众日常生活的方方面面。历史沉浮中,作为中华传统文明精粹的茶与茶文化,总是随时代更迭一并兴衰荣辱,走过风云涌动的岁月变迁,茶业正同这个日益繁荣的国度一起,拥抱全新的发展可能,迎来光辉无限的未来。
中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议召开在即,此次会议又将带来多少产业变革启迪,催生多少茶业发展机遇?且让我们拭目以待。
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